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天津市打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃

作者:中佰泵業(yè) 來(lái)源:www.nxk1.cn 發(fā)布時(shí)間:2018-09-04 04:16:03
為解決城市黑臭水體環(huán)境問(wèn)題,天津市將開(kāi)展黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)治理,并提出2020年底前,全面完成黑臭水體整治任務(wù)。
  天津市人民政府近日印發(fā)《天津市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃的通知》,其中《天津市打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃(2018——2020年)》中提出,將以現(xiàn)有25條建成區(qū)黑臭河道治理評(píng)估為突破點(diǎn),帶動(dòng)全市落實(shí)黑臭水體整治任務(wù)。以下是全文內(nèi)容:
 
  為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署,加強(qiáng)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),明顯降低主要污染物排放總量,加快全市水環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)度,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》,制定本計(jì)劃。
 
  一、總體要求
 
  (一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和空間布局“四個(gè)結(jié)構(gòu)”,做到“四減四增”,以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù),著力解決城市黑臭水體環(huán)境問(wèn)題,實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng),加快補(bǔ)齊城市環(huán)境污水收集和處理基礎(chǔ)設(shè)施短板,確保城市黑臭水體治理明顯見(jiàn)效,群眾滿意度顯著提升,為建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 
  (二)主要目標(biāo)。2018 年黑臭水體消除比例不低于90%。到2020 年,全市基本消滅消除黑臭水體,喪失使用功能(劣于Ⅴ類(lèi))到30%。
 
  (三)工作原則。
 
  ——突出重點(diǎn),帶動(dòng)全局。在內(nèi)容上,以黑臭水體整治為重點(diǎn),同步加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在范圍上,以現(xiàn)有25 條建成區(qū)黑臭河道治理評(píng)估為突破點(diǎn),帶動(dòng)全市落實(shí)黑臭水體整治任務(wù)。
 
  ——標(biāo)本兼治,重在治本。堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合,綜合采用控源截污、垃圾清理、清污疏浚、生態(tài)修復(fù)等綜合手段,從根本上解決影響城市水環(huán)境的突出問(wèn)題。
 
  ——群眾滿意,成效可靠。將群眾滿意度作為黑臭水體整治效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一,凡是黑臭現(xiàn)象反彈或群眾反映強(qiáng)烈的,經(jīng)核實(shí)后重新列入黑臭水體清單,責(zé)令限期整治,確保整治效果。
 
  二、重點(diǎn)任務(wù)
 
  (一)全面開(kāi)展黑臭水體排查整治。
 
  1.完成歷史黑臭水體治理效果評(píng)估。2018 年底前完成2015年確定的全市25 條黑臭河道治理效果評(píng)估,不達(dá)標(biāo)的限期完成治理。
 
  2.科學(xué)制定黑臭水體整治“一河一策”。按照屬地負(fù)責(zé)制的原則,各區(qū)對(duì)轄管河湖水體開(kāi)展全面排查,建立黑臭水體清單,逐一分析黑臭水體成因,“一河一策”,實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治,并納入河長(zhǎng)制管理。
 
  (二)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。
 
  1.全面加強(qiáng)排水配套管網(wǎng)建設(shè)改造。組織開(kāi)展全市合流制片區(qū)和管網(wǎng)空白區(qū)排查、治理,加快管網(wǎng)混接點(diǎn)改造、雨污分流管網(wǎng)改造、污水空白區(qū)管網(wǎng)建設(shè)。2018至2019年中心城區(qū)和北辰區(qū)、濱海新區(qū)等完成62 公里雨污管網(wǎng)改造,實(shí)施市管設(shè)施雨污管網(wǎng)混接改造75處。2019年底前建成中心城區(qū)新開(kāi)河、先鋒河等調(diào)蓄池2 座,解決中心城區(qū)10.89 平方公里合流制地區(qū)的污染問(wèn)題。全市城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)全部實(shí)行雨污分流。中心城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施張貴莊路等污水管網(wǎng)空白區(qū)建設(shè);環(huán)城四區(qū)重點(diǎn)實(shí)施東麗區(qū)新立街、北辰區(qū)大張莊鎮(zhèn)污水管網(wǎng)空白區(qū)建設(shè);全市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。2020 年中心城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到97%。
 
  2.加快城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)。2018 至2020 年全市新建、擴(kuò)建污水處理廠6 座。2019 年底前,建制鎮(zhèn)和城市污水處理廠處理率分別達(dá)到85%和95%以上。完善污水處理收費(fèi)政策,按規(guī)定將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位,原則上補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營(yíng)并合理盈利。
 
  3.推進(jìn)城市初期雨水收集處理。加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè),有效減少城市面源污染。2018 年底前完成7 座雨水泵站改造工程,將雨水管道中積存的雨(雪)殘留水及初期雨水排入污水管網(wǎng),逐步解決區(qū)域初期雨水污染問(wèn)題。
 
  4.完善建成區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)環(huán)城四區(qū)垃圾處理設(shè)施,新增處理能力5000 噸/日。加快寧河區(qū)、靜海區(qū)垃圾處理設(shè)施建設(shè),填補(bǔ)兩區(qū)處理設(shè)施空白;推動(dòng)武清區(qū)、寶坻區(qū)焚燒處理設(shè)施建設(shè);擴(kuò)建薊州區(qū)焚燒處理設(shè)施。2020 年城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上。
 
  5.強(qiáng)化城市沿河垃圾收集清理。開(kāi)展河岸垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),2018 年底前,確保城市地表水體保護(hù)和控制地域內(nèi)無(wú)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及隨意堆放的生活垃圾。
 
  (三)深入開(kāi)展水污染源治理。
 
  1.繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)集聚區(qū)集中整治。強(qiáng)化市級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)水污染治理監(jiān)管,確保區(qū)內(nèi)污水集中處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展全市工業(yè)集聚區(qū)整合和撤銷(xiāo)取締工作,推動(dòng)整合后的工業(yè)集聚區(qū)按照國(guó)家要求安裝在線監(jiān)控裝置,進(jìn)行規(guī)范化整治。
 
  2.強(qiáng)化企業(yè)污染治理。按照本市《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求,進(jìn)一步排查現(xiàn)有廢水直排企業(yè)和達(dá)標(biāo)情況,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施全面提升改造,現(xiàn)有廢水直排企業(yè)污水實(shí)現(xiàn)集中處理或排水水質(zhì)達(dá)到地表水功能區(qū)要求。提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平,依法對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制審核。
 
  3.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。在完成全市105 座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造的基礎(chǔ)上,加快中心城區(qū)5 座污水處理廠提標(biāo)改造,污水出廠主要指標(biāo)全部達(dá)到本市《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》或再生利用要求。
 
  4.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染治理。2020 年底前,規(guī)劃保留村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,對(duì)375 個(gè)建制村實(shí)施環(huán)境綜合整治,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全部建成污水貯存、處理、利用設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源防治,減少化肥使用量。提高水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖比例。
 
  (四)強(qiáng)化入河排水口門(mén)治理監(jiān)管。
 
  1.組織開(kāi)展入河排污口底數(shù)排查。在整理核實(shí)現(xiàn)有一、二級(jí)河道入河排污口臺(tái)賬的基礎(chǔ)上,開(kāi)展河長(zhǎng)制納管河道入河排污口全面摸底調(diào)查工作,重點(diǎn)對(duì)通過(guò)溝、渠、管道等設(shè)施向河道排污的口門(mén)和上游污染源進(jìn)行摸底排查,2018 年底前全面查清入河排污口位置、排污來(lái)源、規(guī)模、設(shè)置單位等。
 
  2.分類(lèi)整治入河排污口門(mén)。根據(jù)排查結(jié)果,制定全市及各區(qū)入河排污口門(mén)整治方案,“一口一策”制定整治措施,并納入河長(zhǎng)制“一河一策”治理方案,按計(jì)劃完成治理任務(wù)。
 
  3.開(kāi)展入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水量監(jiān)測(cè),市水務(wù)局負(fù)責(zé)入河排水量10 萬(wàn)噸/年及以上的入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè),各區(qū)對(duì)本區(qū)河長(zhǎng)制納管河道全部入河排污口進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè);市水務(wù)局和各區(qū)共同組織實(shí)施入河排污口水量監(jiān)測(cè)。
 
  (五)實(shí)施水體污染治理與生態(tài)修復(fù)。
 
  1.大力整治不達(dá)標(biāo)水體,以獨(dú)流減河等劣Ⅴ類(lèi)水體治理為重點(diǎn),推動(dòng)各區(qū)依法落實(shí)水體達(dá)標(biāo)方案,系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)。
 
  2.實(shí)施水生態(tài)凈化修復(fù)工程。2018 年對(duì)中心城區(qū)20 條共163 公里河道進(jìn)行水生態(tài)修復(fù),加快實(shí)施獨(dú)流減河等河道綜合水污染治理。
 
  3.開(kāi)展重點(diǎn)河流底泥清淤與河岸整治。對(duì)西青區(qū)程村排水河等河流實(shí)施底泥清淤,加強(qiáng)清理淤泥安全處置,防止內(nèi)源污染。完善重點(diǎn)河道排水設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。
 
  (六)加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
 
  1.加快海綿城市建設(shè)進(jìn)程。2018 年第三季度完成海綿城市實(shí)施方案和三年建設(shè)計(jì)劃(2018—2020 年)編制工作,2018 年底啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),確保到2020 年全市建成區(qū)20%面積達(dá)到海綿城市要求。
 
  2.加快解放南路地區(qū)和中新生態(tài)城海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。2018 年底,解放南路試點(diǎn)區(qū)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè),中新生態(tài)城試點(diǎn)區(qū)PPP 項(xiàng)目完成招標(biāo)工作,解放南路試點(diǎn)區(qū)老舊小區(qū)海綿城市改造工作完成70%,形成全市海綿城市建設(shè)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
 
  (七)推進(jìn)城市水循環(huán),增加生態(tài)用水。
 
  1.繼續(xù)推進(jìn)海河南、北系水系連通。建設(shè)中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)水系連通工程,實(shí)施“海河—獨(dú)流減河—永定新河”南、北兩大水系連通循環(huán)工程。加強(qiáng)重點(diǎn)河道排水設(shè)施建設(shè),實(shí)施中心城區(qū)津河三元村泵站和月牙河口泵站改擴(kuò)建工程。
 
  2.加強(qiáng)全市生態(tài)水量調(diào)度管理。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程,積極協(xié)調(diào)流域機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取外調(diào)生態(tài)水量,充分利用雨洪水和再生水資源,逐年增加城市生態(tài)供水,2018 至2020 年生態(tài)供水量達(dá)到22億立方米左右??茖W(xué)確定生態(tài)流量,配合開(kāi)展海河流域跨省河流水量分配工作,分期分批提出薊運(yùn)河、北運(yùn)河和潮白河流域生態(tài)需水量和生態(tài)流量需求。在保障城市供水和防洪排瀝安全的前提下,合理調(diào)度水利工程,制定實(shí)施各區(qū)水系連通規(guī)劃。實(shí)施河道、水庫(kù)、濕地生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水措施,提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
 
  3.不斷提高再生水利用水平。編制天津市再生水利用規(guī)劃,研究并完善本市再生水利用有關(guān)政策,制定再生水供水水源調(diào)配方案,提出相應(yīng)配套工程措施。推進(jìn)再生水廠建設(shè),加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)連通,完善再生水管網(wǎng)系統(tǒng),2020 年底前,新建北辰大雙再生水廠等4 座再生水廠。加大再生水利用,充分利用污水處理廠達(dá)標(biāo)出水,推進(jìn)高品質(zhì)再生水用于工業(yè)和市政雜用、低品質(zhì)再生水用于生態(tài)和農(nóng)業(yè)。2020 年再生水利用率達(dá)到40%以上。全市單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑、5萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房,一律安裝建筑中水設(shè)施。
 
  (八)建立地表水體治理長(zhǎng)效機(jī)制。
 
  1.定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。每年定期評(píng)估黑臭水體治理效果,重點(diǎn)評(píng)估公眾滿意度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、河面和河岸保潔等方面治理成效,避免黑臭水體出現(xiàn)反彈。
 
  2.健全監(jiān)督機(jī)制。在本市主流媒體公布黑臭水體治理清單、達(dá)標(biāo)期限、責(zé)任人以及整治進(jìn)展和效果。
 
  3.全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制。河(湖)長(zhǎng)要履行管護(hù)責(zé)任;編制黑臭水體長(zhǎng)效養(yǎng)管方案,制定養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金;提高各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
 
  4.實(shí)施上下游污染防治聯(lián)動(dòng)。落實(shí)京津冀水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享,重點(diǎn)解決北三河、永定河、子牙新河等水系河流跨界水污染。
 
  三、保障措施
 
  (一)狠抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《天津市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》,切實(shí)踐行水污染防治的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、各區(qū)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各區(qū)、各部門(mén)要把污染防治放在各項(xiàng)工作的重要位置,壓實(shí)責(zé)任,層層抓落實(shí)。
 
  (二)狠抓組織推動(dòng)。各區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照任務(wù)要求和責(zé)任分工,抓早、抓細(xì)、抓落實(shí)。根據(jù)本計(jì)劃制定并公布黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案和年度方案,不斷完善政策措施,加大資金投入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理,強(qiáng)化監(jiān)管,確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
 
  (三)狠抓考核問(wèn)責(zé)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求,依據(jù)《〈天津市清水河道行動(dòng)水環(huán)境治理考核和責(zé)任追究辦法〉(試行)》,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、區(qū)域限批、公開(kāi)約談等措施,嚴(yán)肅查處各區(qū)、各部門(mén)在水污染防治工作中的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。將水質(zhì)量改善情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容,實(shí)施年度績(jī)效考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
 
  (四)加強(qiáng)公眾參與。公布全市黑臭水體舉報(bào)電話、公眾舉報(bào)微信公眾號(hào),方便群眾反映城市水環(huán)境問(wèn)題。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,大力宣傳城市黑臭水體治理的重要性和緊迫性,形成治理城市黑臭水體的良好氛圍。

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