日前，臨沂市政府印發(fā)《關(guān)于深化大氣污染防治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），以持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、促進(jìn)臨沂高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，加快建立健全大氣污染防治常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，深入優(yōu)化調(diào)整“三結(jié)構(gòu)一布局”，重點(diǎn)抓好高排放企業(yè)退城入園、物流市場(chǎng)搬遷整治、散煤污染治理、揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車污染治理、工業(yè)污染源整治，倒逼落后產(chǎn)能市場(chǎng)出清，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，讓人民群眾看得見藍(lán)天、呼吸到新鮮空氣，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

主要目標(biāo)

 

根據(jù)主要目標(biāo)，2020年，全市PM2.5、PM10、二氧化氮分別控制在52、94、40微克/立方米以下，臭氧濃度逐年上升趨勢(shì)得到有效遏制，二氧化硫、二氧化氮排放總量分別較2015年下降15%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到62%（優(yōu)良天數(shù)227天）以上；2022年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提高，主城區(qū)污染排放量大幅降低，基本適應(yīng)環(huán)境容量需求，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

 

《意見》指出，深化大氣污染防治、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)，必須進(jìn)一步完善機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)發(fā)力、久久為功，推進(jìn)防治工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高排放企業(yè)退城、散煤污染治理、物流市場(chǎng)搬遷整治、城市揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車污染治理、工業(yè)污染源整治6個(gè)工作專班和2個(gè)保障專班，由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。各專班要制訂細(xì)化推進(jìn)方案，高效推進(jìn)措施落實(shí)。各部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力推動(dòng)大氣污染防治工作。各縣區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。

 

《意見》強(qiáng)調(diào)，加快大氣污染防治立法，制訂出臺(tái)《大氣污染防治條例》、《煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》,為規(guī)范執(zhí)法提供法律支持。建立市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)空氣質(zhì)量信息公開制度，完善考核獎(jiǎng)懲及問責(zé)辦法，實(shí)行十天一通報(bào)、一月一兌現(xiàn)，一季一約談。圍繞解決落實(shí)不力、效率不高、違法違規(guī)等問題持續(xù)開展督查，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣及其他嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量的行為，從嚴(yán)問責(zé)。重視考核結(jié)果運(yùn)用，將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

 

明確標(biāo)準(zhǔn) 敲定時(shí)限

 

每項(xiàng)藍(lán)天保衛(wèi)措施都有硬杠杠

 

加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以工業(yè)污染、燃煤、運(yùn)輸和揚(yáng)塵為重點(diǎn)，集中治理重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的污染……《意見》列出的每項(xiàng)措施都是鐵腕，都明確標(biāo)準(zhǔn)，敲定時(shí)限，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同形成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

 

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

解決主城區(qū)工業(yè)排放量大問題

 

年內(nèi)出臺(tái)鋼鐵、焦化、建陶、鑄造、板材等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)布局整改提升的任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)重污染行業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷和整改提升。

 

2021年底，主城區(qū)鋼鐵、焦化、建陶、鑄造等行業(yè)基本完成關(guān)停搬遷或整改提升。按類別出臺(tái)板材行業(yè)工藝裝備和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，推進(jìn)蘭山、費(fèi)縣等縣區(qū)板材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，2021年底前基本完成入園或整改提升。

 

加快編制“三線一單”，年內(nèi)完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。

 

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

 

解決煤炭消耗比例過高問題

 

嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，嚴(yán)格“減量是原則，等量是例外”。制定各工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動(dòng)方案，推動(dòng)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，加快推進(jìn)落后燃煤小火電關(guān)停淘汰。

 

深入推進(jìn)工業(yè)燃煤設(shè)施治理。對(duì)全市燃煤設(shè)施開展排查，確保無死角、無盲區(qū)，排查出的燃煤設(shè)施要逐一登記，年底前建立管理清單和臺(tái)賬，制定綜合整治方案。

 

持續(xù)開展散煤污染治理行動(dòng)。強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)配送、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、消費(fèi)使用等環(huán)節(jié)管控，加大煤質(zhì)抽檢力度，持續(xù)推進(jìn)散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化整治提升，逐步構(gòu)建全域散煤銷售監(jiān)控體系，依法依規(guī)查處非法銷售使用劣質(zhì)散煤等行為，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)散煤網(wǎng)點(diǎn)。

 

集中供熱難以覆蓋的區(qū)域，積極推進(jìn)居民生活采暖煤改氣和煤改電。選擇中心城區(qū)未集中供暖的重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)一批樓宇式和區(qū)域分布式煤改氣、煤改電等示范項(xiàng)目。

 

調(diào)整物流布局

 

解決市場(chǎng)流通污染問題

 

年內(nèi)完成主城區(qū)5家鋼材市場(chǎng)搬遷、關(guān)停、轉(zhuǎn)型。

 

年內(nèi)完成臨沂物流環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估，提出物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策，建立物流運(yùn)輸環(huán)境影響動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，及時(shí)評(píng)估環(huán)境影響，建立物流企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

 

2020年6月底前，在新外環(huán)線外，試點(diǎn)建設(shè)大型臨時(shí)配載貨場(chǎng)，解決重污染天氣期間中心城區(qū)部分市場(chǎng)貨運(yùn)配載禁行問題，減少重型車輛進(jìn)城。開展臨沂商城新能源貨車推廣試點(diǎn)。

 

2020年3月底前，完成臨沂商城物流整改提升發(fā)展規(guī)劃，明確現(xiàn)有各類物流園區(qū)、配載貨場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)整改提升或搬遷方案（臨沂商城管委會(huì)牽頭，各區(qū)政府負(fù)責(zé)），同時(shí)科學(xué)規(guī)劃與物流園區(qū)需求相適應(yīng)的貨車停車場(chǎng)并制定物流停車場(chǎng)建設(shè)和管控標(biāo)準(zhǔn)。

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強(qiáng)化精細(xì)化管理

 

解決城市揚(yáng)塵污染問題

 

嚴(yán)格落實(shí)建筑揚(yáng)塵管控六項(xiàng)措施，強(qiáng)化建筑工地、市政工程、拆遷工地、裸露土地常態(tài)化監(jiān)管。

 

開展降塵量監(jiān)測(cè)，年底前各縣區(qū)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)，納入空氣質(zhì)量通報(bào)。

 

開展主城區(qū)居民小區(qū)、企事業(yè)單位揚(yáng)塵污染綜合整治，明確標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化方案，大力推進(jìn)，2020年底前完成。

 

以破損道路修補(bǔ)硬化、裸漏土地綠化或覆蓋、道路出入口治理為重點(diǎn)，制定三年整治計(jì)劃，全面開展城鄉(xiāng)結(jié)合部揚(yáng)塵污染綜合整治，2019年完成調(diào)查和主要區(qū)域整改，2020年基本完成，2021年全面完成。

 

2019年11月底前出臺(tái)主城區(qū)攪拌站關(guān)停退出和整改提升方案。年底前，保留站點(diǎn)全部安裝視頻監(jiān)控和 PM10 在線監(jiān)控設(shè)施，商砼運(yùn)輸車輛全部安裝視頻監(jiān)控。

 

繼續(xù)加大主城區(qū)油煙污染執(zhí)法監(jiān)管力度，年底前建成覆蓋中心城區(qū)重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的餐飲油煙監(jiān)控平臺(tái)，提升油煙防治常態(tài)化水平。

 

出臺(tái)臨沂市煙花炮竹燃放管理?xiàng)l例，明確城市煙花爆竹禁燃禁放的區(qū)域和時(shí)段，強(qiáng)化依法管理。

 

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車管控

 

解決尾氣污染防治問題

 

嚴(yán)格執(zhí)行《臨沂市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)載貨汽車通行管理的通告》，落實(shí)車輛禁限行管理措施，強(qiáng)化定點(diǎn)綜合執(zhí)法檢查措施，依法查處各類違法行為。

 

年底前完成公路9套機(jī)動(dòng)車定點(diǎn)遙感監(jiān)測(cè)和銷售量5000噸以上的加油站揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。

 

依法開展非法經(jīng)營(yíng)成品油專項(xiàng)整治行動(dòng)，重拳打擊非法加油站點(diǎn)（市商務(wù)局牽頭）。加大成品油抽檢力度和頻次，常態(tài)化開展成品油專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

 

鼓勵(lì)和推廣新能源汽車，加快純電動(dòng)、天然氣汽車在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。逐步將寄遞企業(yè)車輛、建筑垃圾運(yùn)輸車輛更新為符合國(guó)VI 上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

 

開展全市非道路移動(dòng)機(jī)械污染整治行動(dòng)，年內(nèi)完成全市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記和噴涂，建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械臺(tái)賬。依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，建立常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管制度。在全面摸排基礎(chǔ)上，采用改電動(dòng)、升級(jí)國(guó)IV以上或老舊車輛黑煙治理等多種措施，年內(nèi)基本完成治理，2020年6月底前全面完成治理。

 

強(qiáng)化工業(yè)污染源整治

 

解決治理水平不高問題

 

分行業(yè)出臺(tái)污染治理整改提升和標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)規(guī)范，激勵(lì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)減排。

 

制定完善冬春季重點(diǎn)排污企業(yè)、排污行業(yè)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急減排方案，一廠一策，落實(shí)全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃，重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。

 

以第二次污染源普查為基數(shù)，對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)污染物排放企業(yè)，完成污染物排放和污染治理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)核查，更新大氣污染源排放清單并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

 

以原料運(yùn)輸量達(dá)到10萬噸以上企業(yè)為重點(diǎn)，開展工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸車輛污染整治行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理，建立完善揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控系統(tǒng)。

 

開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治。年內(nèi)完成全市生物質(zhì)鍋爐排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立管理臺(tái)賬，制定專項(xiàng)整治方案。城市建成區(qū)嚴(yán)格控制新建生物質(zhì)鍋爐。

 

建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，明確“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、整改要求。年底前全面完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，實(shí)施分類處置。整合搬遷類的依法依規(guī)辦理審批手續(xù)，對(duì)升級(jí)改造類的實(shí)施深度治理，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”項(xiàng)目異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。